11月30日消息，财政部、海关总署与税务总局联合发布《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》（以下简称《通知》），规定自2019年1月1日起将跨境电子商务零售进口商品的单次交易限值由人民币2000元提高至5000元，年度交易限值则提高至26000元。

　　同时，财政部等几部委还调整了跨境电子商务零售进口商品清单，调整后的清单共1321个税目。“我们将部分近年来消费需求比较旺盛的商品纳入清单商品范围，增加了葡萄汽酒、麦芽酿造的啤酒、健身器材等63个税目商品。”财政部关税司相关负责人表示，今后还将随居民收入提高相机调高年底交易限值。

　　一方面是鼓励跨境电商消费的政策放宽，但另一方面，规范代购的监管方向也日渐明晰。《通知》明确要求，跨境电商平台运营主体应在境内办理工商登记，并按相关规定在海关办理注册登记，接受相关部门监管。

　　“预计明年代购行业将逐渐规范化、企业化，进口电商将迎来成熟期，国际品牌在国内外的定价价差有望逐步缩窄，最终引导海外消费继续回流。”多位业内人士向21世纪经济报道记者表示，“目前来看，政策利好主流跨境电商平台发展，至于C2C代购模式必将受到影响。”

　　单次交易限值上调至五千元

　　对于跨境电商消费者而言，此次政策的出台可谓是好消息。

　　此前，跨境电商单次交易限值定为2000元。对消费者来说，2000元以内可以享受零关税，进口环节增值税和消费税按法定应纳税额的70%征收，而超过2000元额度的部分则不再享受税收优惠，关税、增值税和消费税等均按法定纳税额缴纳。新政实施后，明年起5000元以内都可以享受零关税。

　　所谓单次交易限值，是指用户的单笔订单金额。目前，用户在进行跨境消费时需要填写身份证信息。如果将单笔交易限值定为2000元，意味着每个身份证号对应的单笔订单金额不能超过2000元，否则无法享受零关税的优惠。

　　“对于跨境电商消费者而言，单笔消费仅限制在2000元，全年消费仅2万元，这对于用户通过正常渠道来购买海外商品可能是不够的。”京东商城大快消事业群全球购业务总经理杨叶此前在接受21世纪经济报道记者采访时表示，“例如，许多家庭需要购买国外奶粉，但可能几罐奶粉就会把交易额度用完。随着国民生活水平的提升，提升交易限额可以极大帮助国民消费更多进口商品。”

　　洋码头创始人兼CEO曾碧波则表示，提高交易限额能够增进消费体验。“2000元上限时，消费者购买很多个性化非标商品只能通过邮件进来，物流慢，消费体验不够好，而此次提高上限后，将更多商品纳入阳光海淘范畴。消费者可选择的产品更广，跨境电商消费体验更好，也将更能满足海淘消费需求。”

　　同时，《通知》再次明确此前国常会决定，对跨境商品不执行首次进口许可批件、注册或备案要求，而是按照个人自用进境物品监管。

　　“我们很受鼓舞。”围绕此项规定，豌豆公主创始人兼CEO翁永飙向21世纪经济报道记者表示，如果将跨境进口商品按“货物”定性，导致其在“一线”进关时需要按照一般贸易的方式来进行监管，由于备案周期漫长，将使得美妆、保健品等跨境“爆款”无法正常进关。但将跨境电商零售进口商品的性质定义为“个人物品”，或将进一步扩大商品品类的广度、增加跨境电商的效率。

　　买手制遭遇严监管

　　除了一系列利好消息之外，《通知》也明确要求跨境电商平台运营主体应在境内办理工商登记，并按相关规定在海关办理注册登记，接受相关部门监管。

　　这也就意味着，买手、代购模式的监管正在趋严。“肯定会影响C2C的代购，有利于正常的一般贸易模式的B2C电商。”电商分析师李成东向21世纪经济报道记者直言。

　　21世纪经济报道记者了解到，目前国内涉及C2C买手模式的跨境电商平台包括洋码头、街蜜、全球购、HIGO等企业。以洋码头为例，其买手主要以居住在海外的个人为主，通过提供海外住址和个人信用卡账单等资料，认证之后就可以在平台直接向用户销售商品，这种模式将原本活跃在朋友圈、微信的无保障的代购业务进行了规范化，进而扩充平台SKU。

　　本次《通知》的出台，则意味着这些个人买手不再合规。之所以如此规定，源于买手制背后的管理漏洞。据了解，通常而言，进口商品进入国内拥有一般贸易（B2B）、跨境电商（2C）、个人直邮或携带等途径。一般贸易为传统成熟模式，经销层级高、批发价格低、物流规模化等，但需要全额缴纳税率。跨境电商则有保税区发货、海外散件直邮、集货直邮等模式，以终端零售价格为税基，在限额内按照70%缴纳消费税与增值税。

　　个人物品直邮或携带则主要为海关抽查制，以海外零售价格缴纳行邮税，若海关未抽查便不用纳税。该模式为逃税留下漏洞，由此导致的价格优势也是这一模式的主要存在价值。

　　如今要求买手代购公司化注册登记，便一定程度上从源头堵住了逃税的漏洞。“注册公司意味着拥有银行对公账户，需要缴税。”李成东表示，“这也就意味着该模式不再拥有税收上的价格优势。”

　　除了偷漏税之外，C2C买手模式本身也存在诸多管理问题。21世纪经济报道记者了解到，部分平台上的买手业务曾因假货问题备受争议。“平台上的商品价格偏低，不仅可能因为税负，也可能是假货。”一位业内人士向21世纪经济报道记者评论道，“以过去而言，购买一个海外信息注册店铺，绕开监管进行销售并没有任何风险。如今政策出台后，对假货市场将有比较大的冲击。”

　　翁永飙亦表示，代购监管趋严，意味着代购和处于灰色地带的平台履约成本、准入门槛也在提高。但他强调，无论是对于整个行业、企业和消费者个人而言，这都会是一项利好。

　　同时，他也指出，在这样的背景下，未来将对进口电商平台供应链的深度、广度和合规性提出了新要求。“是否能高效地拓宽海外商品品类以及拿到更优的商品价格成为竞争的关键，整个行业的发展将迎来拐点。”